Основната слабост на програмния документ е объркването на целите и средствата. Първите четири глави се отнасят до персонала, технологиите и „кампаниите“, които Министерството на отбраната възнамерява да разгърне. И едва след това се очертават перспективите за предстоящата трансформация. Но в крайна сметка именно промяната би трябвало да е в центъра - и нищо друго. В края на краищата те са остро закъснели, като се имат предвид предизвикателствата, които поставят Китай, Русия и бюджетът, който очевидно е недостатъчен за поддържане на въоръжените сили.