Конституцията на САЩ обаче изрично забранява на едно и също лице да се кандидатира за най-високия пост за трети път. От друга страна, Тръмп казва, че има „начини“ да реши този проблем. Но основният проблем е 22-рата поправка на Конституцията на САЩ, приета малко след смъртта на Франклин Рузвелт, единственият президент в историята на страната, който е заемал този пост повече от два пъти.

В интервю за NBC News в неделя Доналд Тръмп не изключи възможността да се кандидатира за трети мандат в Белия дом.

„Много хора искат да го направя“, каза Тръмп пред NBC News. „Но аз основно им казвам, че имаме да извървим дълъг път, знаете, че е много рано“.

На уточняващ въпрос дали се шегува, Тръмп отговори, че не, не се шегува. Но отново добави, че е твърде рано да се мисли за това.

Как точно Тръмп ще заобиколи 22-рата поправка на Конституцията е въпрос, на който той също отговори доста уклончиво. „Има методи, чрез които това може да бъде направено“, каза Тръмп. На въпрос на репортер на NBC News дали е възможен сценарий, при който настоящият вицепрезидент Джей Ди Ванс да се кандидатира за най-високия пост и след това да предаде властта на Тръмп, президентът се съгласи, че това е един от възможните начини. „Но има и други“, добави Тръмп.

Това не е първият път, в който Тръмп говори за трети мандат. Той го спомена през 2016 г., а след избирането си многократно се връщаше към темата. През есента на 2020 г., към края на първия си мандат, Тръмп няколко пъти заяви, че ако спечели, ще се кандидатира за трети мандат.

След тези изказвания както Тръмп, така и неговите поддръжници в Конгреса заявиха, че всички разговори за трети мандат са шега и че това е казано, за да „вбесят демократите“. Но дори и тогава, през 2020 г., мнозина смятаха, че тези изявления трябва да се приемат сериозно. „Много прилича на това, че президентът тества възможната реакция на своите поддръжници и сериозно ги подготвя за точно такъв сценарий“, обясни Марвин Калб, старши експерт в института „Брукингс“ във Вашингтон, пред Би Би Си.

През януари 2025 г. законодателите също започнаха да правят предложения в тази връзка. Конгресменът от Тенеси Анди Огълс внесе съвместна резолюция на Камарата на представителите за изменение на Конституцията. Той предложи да се промени текстът на 22-ра поправка, както следва: „Никой не може да бъде избиран на длъжността президент повече от три пъти, нито да има право на допълнителен мандат, след като е бил избран за два последователни мандата.“ Това предложение, от една страна, беше насочено към преизбирането на Тръмп през 2028 г., а от друга, поставяше преграда пред Барак Обама да заема президентския пост два последователни мандата.

Завещанието на Джордж Вашингтон

Правилото за „не повече от два мандата“ е официално установено едва в средата на XX век, въпреки че бащите основатели на САЩ са мислили за него още преди написването на Декларацията за независимост. Например Александър Хамилтън, привърженик на стабилната централизирана власт, предлага държавният глава да получи пожизнени правомощия. А неговият опонент Джордж Мейсън в една полемика го нарича „изборна монархия“.

Предложението на Хамилтън и най-близкия му съратник, бъдещия 4-ти президент на САЩ Джеймс Мадисън, не минава, но те не ограничават броя на мандатите, страхувайки се от недоверие да не обидят Джордж Вашингтон и други хора. Ето защо във втория член на Конституцията те записват, че президентският мандат се ограничава до четири години, но не посочват броя на тези мандати за един човек.

Първият президент на САЩ Джордж Вашингтон възнамерявал да се ограничи до един мандат, но през 1792 г. бил убеден да остане, за да предотврати разцепление между враждуващите партии. Вашингтон се съгласява, но през 1796 г., към края на втория си мандат, смята за необходимо публично да обяви, че отказва да се кандидатира отново. В своето „Прощално обръщение“ Вашингтон умишлено омаловажава заслугите си, като набляга на работата на администрацията си.

Много конституционни юристи смятат, че отсъствието на правило за ограничение на мандата не е било грешка, а проява на законодателна гъвкавост.

Това позволява на САЩ в критичен момент - по време на Голямата депресия и Втората световна война - да изоставят традиционната практика и да задържат Рузвелт в Белия дом за рекордно дълъг период от време.

Четирите президентства на Рузвелт

Франклин Делано Рузвелт не е първият президент на САЩ, който решава да се опита да се кандидатира за трети мандат. Нещо повече, той дори не е първият Рузвелт. Неговият далечен роднина Теодор Рузвелт се е опитал да се върне в Белия дом през 1912 г., но е загубил от Удроу Уилсън.

Към изборите през 1940 г. Франклин Рузвелт подхожда като президент, който е преодолял Голямата депресия и преследва с желязна ръка своя Нов курс. Въпреки това още преди втория мандат на Рузвелт неговите опоненти обвиняват президента в опит за налагане на социалистическа диктатура и нежелание да се съобразява с интересите на бизнеса.

„След като правомощията бяха получени и след като извънредната ситуация явно беше приключила, ни беше казано, че ако правомощията бъдат отменени, ще се създаде нова извънредна ситуация. С други думи, концентрацията на властта в ръцете на президента не беше въпрос на временно извънредно положение. Тя беше въпрос на постоянна национална политика“, заявява кандидатът на републиканците Алф Ландън по време на кампанията през 1936 г.

Въпреки това Рузвелт печели впечатляваща победа и остава на поста си за втори мандат.

Следващите избори се провеждат през есента на 1940 г. Но от пролетта нататък много хора започнаха да говорят за необходимостта Рузвелт да остане на поста си. Отвъд океана войната бушуваше: до лятото хитлеристка Германия беше завладяла не само Полша и Чехословакия, но и Дания, Белгия, Нидерландия и Франция. През септември германските самолети бомбардират британски градове.

Президентът държи обществеността и собствената си партия в неведение до юли, когато най-накрая обявява кандидатурата си на конгреса на Демократическата партия. За пореден път той става обект на критики от страна на републиканците. „Ако един човек е незаменим, никой от нас не е свободен“, заяви съперникът на Рузвелт Уендъл Уилки.

Рузвелт обещава да не влиза в голяма европейска война, а Уилки, напротив, призовава да се помогне на Великобритания. В крайна сметка Рузвелт отново печели - и година по-късно влиза в световна война.

Там, където има три мандата, има и четири. През 1944 г. Рузвелт вече не е изправен пред обвинения в узурпиране на властта. Ситуацията наистина беше извънредна и за никого не беше тайна, че президентът едва ли ще доживее края на четвъртия си мандат. Рузвелт умира през април 1945 г., пет месеца след като печели изборите. Той е заменен от вицепрезидента Хари Труман.

22-ра поправка

Четирите мандата на Рузвелт се превръщат в опасен прецедент. Поне такова е мнението на американските законодатели, които през 1947 г. инициират приемането на нова поправка към Конституцията на САЩ. Окончателната формулировка беше следната: „Никой не може да бъде избиран на президентския пост повече от два пъти“. Отделно беше предвидено, че за пълен мандат се брои престоят повече от две години на поста, на който е било избрано друго лице. Това означава, че вицепрезидентът Линдън Джонсън, който замени убития Джон Ф. Кенеди в самия край на мандата му, теоретично все още можеше да бъде избран за президент два пъти.

Конгресменът републиканец Джоузеф Мартин нарича поправката „победа за народа и поражение за тоталитаризма и враговете на свободата“. От друга страна, Хари Труман нарича нововъведението „едно от най-лошите неща, които някога са били вкарвани в Конституцията, с изключение на забраната“.

За да влезе в сила поправката, законодателните органи на три четвърти от щатите - т.е. 36 от 48 - трябваше да я одобрят. Това отнема още три години.

Впоследствие много президенти изразяват недоволството си от тази поправка. През 2003 г. Бил Клинтън, който изкара два мандата в Белия дом, предлага на конгресмените да отменят ограниченията и да ги третират като „не повече от два последователни мандата“. През 2011 г., когато Путин и Медведев направиха точно това с Конституцията в Русия, Клинтън отново се върна към въпроса. „Мисля, че от практическа гледна точка това не може да се прилага към някой, който вече е изкарал един мандат“, заяви бившият президент на САЩ по MSNBC.

Поправки срещу „рокадата“

Трудно е да се каже за какъв „метод“ за връщане на президентския пост с помощта на Джей Ди Ванс говори Тръмп. Можем да предположим, че става въпрос за „тандем“: например през 2028 г. Ванс ще се кандидатира за президент, а Тръмп за вицепрезидент. А след това Ванс ще напусне поста си под един или друг претекст и Тръмп ще го получи.

Но това противоречи на друга поправка на Конституцията на САЩ - дванадесетата. В нея се казва: „Никой, който не е конституционно квалифициран за длъжността президент, не може да бъде избиран за вицепрезидент“.

Тази поправка влиза в сила през 1804 г. и се отнася до процедурата за избор на президент и вицепрезидент. Досега никой не е проверил взаимодействието на двете поправки. Някои юристи смятат, че 12-ата поправка се занимава с необходимата квалификация и възраст на кандидата за президент, а не с правото му да получи поста на държавен глава по някакъв друг начин, различен от пряк избор.

По време на предизборната кампания през 2015 г. кандидатът на Демократическата партия Хилари Клинтън призна, че е обмисляла да номинира съпруга си Бил Клинтън за вицепрезидент. „Той би бил добър, но според Конституцията няма право да се кандидатира. Изкарал е два мандата и мисля, че аргументът би бил, че като вицепрезидент той никога не може да заема този пост - поне така ми казаха“, оплака се Хилъри Клинтън.

Може ли да бъде отменена дадена поправка?

Досега има само един прецедент за отмяна на изменение на Конституцията на САЩ. За да се отмени 18-ата поправка (за забраната), през 1933 г. трябваше да се приеме 21-ата поправка. А това изисква ратификация от три четвърти от щатите.

Ако разширим този сценарий до 22-рата поправка, сценарият може да бъде същият. Първо, инициативата трябва да бъде подкрепена от Камарата на представителите и Конгреса с две трети от гласовете. Ако това се случи, след това поправката трябва да бъде ратифицирана от 38 от 50-те щатски законодателни органа.

Това сега е много малко вероятно поради силната политическа поляризация между демократите и Републиканската партия на Тръмп, отбелязва Ройтерс. Републиканците имат минимално мнозинство както в Камарата на представителите (218-213), така и в Сената (53-47). Партията контролира и законодателните органи на 28 щата. Това не е достатъчно, за да се отмени старата поправка и да се приеме нова.

Дори да се случи чудо и ограничението от два мандата да бъде отменено, ратификацията може да отнеме години. През 2028 г., навреме за следващите президентски избори, Тръмп ще бъде на 82 години - и може би основният проблем пред потенциалното му завръщане е това, а не 22-рата поправка. І БГНЕС