Борислав Цеков: Кабинетът „Денков“ в оставка“ да се въздържа от кардинални решения

Премиерът и министрите от кабинета „Денков“ продължават да изпълняват своите функции до избирането на следващото правителство. Само че вече добавя едно „в оставка“ към наименованието си.

Това каза за БГНЕС доц. д-р Борислав Цеков, доктор по конституционно право, основател на Института за модерна политика, университетски преподавател. С него разговаряме за правните казуси при ротацията на двете правителства.

Оставката на правителството ще бъде гласувана в сряда, като точка първа от заседанието на Министерския съвет, а час по-късно е насрочено заседание на премиера и министрите.

„Те остават състав на Министерския съвет, но вече са „в оставка“. Остават с всички права и задължения на Министерски съвет до избирането на нов състав на Кабинета, но вече са в качеството си на „състав в оставка“, обясни доц. д-р Цеков.

Така правителството продължава да функционира в съответствие с чл. 111, ал 3 от Конституцията, където е записано, че „с приемане на оставката на Министерския съвет или на министър-председателя … Министерският съвет изпълнява функциите си до избирането на нов Министерски съвет“.

С оставката се поставя началото на процедурата по избора на ново правителство, обясни юристът. „И тъй като не може държавата не може да остане без управление – има принцип на непрекъсваемост на държавното управление (това не е само при нас, а на много места по света), затова правителството става „правителство в оставка“, и продължава да си работи нормално“, обясни доц. д-р Цеков.

На въпрос правен или морален казус е взимането на решения от такъв тип правителство и дали биха могли да бъдат обжалвани по някакъв начин, експертът по конституционно право обясни, че решенията са правно легитимни. „Неписаното правило в целия демократичен свян, обаче, е, че когато едно правителство е в оставка, трябва да поддържа текущото управление, но да се въздържа от решения по стратегически въпроси и други кардинални решения. След като правителството е в оставка, се смята, че доверието към него вече е изчерпано, и трябва да поддържа само текущите въпроси“, обясни експертът.

След като бъде гласувана оставката на правителството, президентът трябва „в разумен срок“ (Конституцията не му определя конкретен срок, бел. ред.) да проведе консултации с всички парламентарни групи. „Неговата преценка за консултации е свързана с изискването да връчи проучвателен мандат на кандидат за министър-председател, посочен от най-голямата парламентарна група, в случая – ГЕРБ. След това започва да тече 7-дневен срок, в който кандидатът за премиер трябва да представи състав и структура на МС, и ако успее, то президентът е задължен да издаде Указ, с който внася това предложение за състав и структура в НС. Процедурата няма никаква уязвимост, няма причина да се смята, че ще се случи нещо нередно“, добави юристът и обобщи, че в последните няколко години тази процедура беше практикувана многократно.

На въпрос дали съзира морални въпроси във факта, че НС ще гласува оставката на правителството „Денков“ по време, в което лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов и бъдещият премиер Мария Габриел ще са извън страната, доц. д-р Цеков обясни, че не вижда нищо притеснително. /БГНЕС